| 日期：2006-7-25 21:15:55 来源：网上贵港 进入讨论区 |
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为鼓励和吸引外来投资，切实保障外来投资企业的合法权益，规范职能部门的服务，提高服务质量和办事效率，给外来投资创造良好条件，促进我市的对外开放和经济建设，特制定本规定。
一、关于税收优惠政策
第一条 关于税收优惠政策，在国家和自治区规定的政策范围内给足让够。
二、关于计委、经贸委、外经贸局部门的管理与服务
第二条 市计委要定期印发外来投资导向的资料，明确鼓励、允许、限制、禁止外来投资的行业和领域。
第三条 市计委对外业投资新建限额内的项目审批，凡有效文件齐备，项目的立项，要在2个工作日内完成审批手续；项目可行性研究报告，要在5个工作日内完成审批手续；项目的投资计划，要在3个工作日内完成审批手续。
第四条 市经贸委要加强对国有企业外来投资项目的协调和管理。外来投资技术改造限额内的项目审批，凡有效文件齐备，项目的立项，要在2个工作日内完成审批手续；项目的可行性研究报告，要在5个工作日内完成审批手续；项目的投资计划，要在3个工作日内完成审批手续。
第五条 市外经贸局对外商投资项目的审批，有下列情形之一且有效文件齐备的，均要在3个工作日内完成；(1)限额内项目合同、章程的审批和批准证书的颁发；(2)企业股份的调整和经营范围、进出口业务、董事会成员变更等业务的审批；(3)对限额内的外商投资（独资）项目的立项申报，其项目建议书和可行性报告一次性审批；(4)对限额以上或属限制性的外商投资项目，须报自治区以上外经贸部门审批的要一次性完成审核上报工作。
第六条 符合国家产业政策的外商独资项目或中外合资项目中外商投资占投资70％以上的，可免报审批项目可行性研究报告；需要报审可行性研究报告的项目，项目投资额在1000万元人民币以上的（含1000万元），可行性研究报告的编制论证工作要在15个工作日内完成，项目投资额在1000万元人民币以下的，在7个工作日内批复；企业有权自主选择有资格的单位编制、论证可行性研究报告。
三、关于招商中心的管理与服务
第七条 市政府招商中心负责协调外来投资企业的报批工作并热情为其提供服务。对外来投资项目，从洽谈签约到办理各项手续直至建设投产要全程跟踪服务，在服务过程中发现问题要及时向市政府反映并提出解决问题的建议。
第八条 市政府招商中心对各单位派出的工作联络员、指定的项目专办员要加强管理，要认真组织开好业务工作联络会和项目协调会，要督促专办员按时完成所应做的工作。
四、关于土地、规划建设部门的管理与服务
第九条 外来投资企业申请用地，凡有效文件齐备，土地管理部门从用地单位申请土地登记之日起5个工作日内（大宗用地7个工作日内）办结土地登记、颁发土地使用证；办理建设用地批文工作，已征地的在5个工作日内完成本级部门的工作，新征地的原则上在5~30个工作日内完成本级部门的工作，工作量大的一般也要在60个工作日内完成本级部门的工作，上报有审批权的人民政府审批。
第十条 市城市规划建设部门要加强对外来投资项目在规划、用地、设计和施工各个环节的服务,从企业申报之日起，凡有效文件及相关部门手续齐备的，10个工作日内办结项目选址及用地定点手续；3个工作日内办结建设用地规划许可证手续；10个工作日内办结工程定点及工程方案审批手续；3个工作日内办结建设工程规划许可证手续。
五、关于供电、供水、通讯部门的管理与服务
第十一条 对外来投资企业申请用电,凡有效文件齐备的，供电部门要在如下期限内批复供电方案：低压用电3个工作日内，高压用电7个工作日内。供电方案批准后，供电部门要严格按供电合同的规定保证供电；计划停电的要提前3天通知用户；供电设施发生故障，抢修人员要在2个小时内到达现场抢修。
第十二条 外来投资企业申请用水，凡有效文件齐备的，供水部门在3个工作日内完成供水审批手续，并按供水合同按期供水。供水设施发生故障，抢修人员在2个小时内到达现场抢修。
第十三条 外来投资企业申请安装通信设备的，电信部门从企业付费之日起2个工作日内开通（需拉专线的除外）。通信设施发生故障，非电缆障碍24小时、电缆障碍72小时内修复，恢复通讯。
第十四条 外来投资企业建设项目的设计、施工,物资的采购，任何单位不得强行包办;不得以任何借口随意对外来投资企业停水、停电、中断通讯等。
六、关于行政执法部门的管理与服务
第十五条 工商行政管理部门办理外来投资企业的登记注册和变更手续，凡有效文件齐备的，3个工作日内完成核发营业执照，3个工作日内完成变更登记手续。
第十六条 税务机关为外来投资企业办理税务登记，凡有效文件齐备的，1个工作日内办结；对增值税一般纳税人认定，在5个工作日内完成；对外来投资企业享受所得税优惠、所得税减免的认定，在7个工作日内完成；对产品出口型和高新技术企业享受优惠政策的认定，在5个工作日内完成。
第十七条 技术监督部门对外来投资生产经营企业，申办计量器具生产许可证，凡有效文件齐备，在3个工作日内完成审批发证工作；申办产品合格证的，凡有效文件齐备的，在5个工作日内审核发证。
第十八条 公安机关要按规定热情为外来投资者、境外技术管理人员及他们的家属办理出入境和居住手续，外来投资者（含技术管理人员及家属）的暂住证，从受理之日起5个工作日内办结，外商投资企业的工作人员因工作需出国，从受理之日起15个工作日内办结，属特急的1—5日内办结。
第十九条 对侵害外来投资企业和个人经济利益的案件，公安部门要迅速接警，快速查处，依法保护外来投资企业及外来投资人员的经济利益和人身安全。
第二十条 消防部门对外来投资企业的消防项目审批，凡有效文件齐备，在3个工作日内办结有关消防审批手续。
第二十一条 环保部门对外来投资企业申办环保手续，项目投资总额在3000万元人民币（含3000万元）以内且有效文件齐备的，从收到申报单位材料之日起，10个工作日内办结项目环境影响报告书审批手续；5个工作日内办结项目环境影响报告表手续；3个工作日内办结项目影响登记表手续。投资总额在3000万元人民币以上的项目，需申办项目环境影响报告书审批手续，在文件有效齐备的情况下，10个工作日内办结本部门的手续，并转报上级环保部门审批。
第二十二条 卫生管理部门对外来投资企业申办卫生证可证，凡有效文件齐备的，在3个工作日内完成审查发证工作。
第二十三条 任何部门、个人不得随意干预,干扰外来投资企业合法的生产经营活动；不得随意扣压或查封外来投资企业的财物,要切实保障外来投资企业的生产经营自主权，维护外来投资企业的合法权益。
七、关于口岸查验部门的管理与服务
第二十四条 在企业提供单证齐全、有效、手续完备的情况下,海关办理企业登记备案、进出口货物通关手续、进出口小型船舶通关手续以及减免税审批手续等，按海关、港监等办理业务时限承诺 执行。
第二十五条 申报进出口货物的商品检验、卫生检疫、动植物检验要随到随检，也可以电话、传真报检；不需抽检的货物一般在1个工作日内作出是否放行的决定。
第二十六条 边检部门对出入境的人员，凡有效证件齐备的，随到随检。由于不可预见的紧急情况，或者不可抗拒的原因，应提供预约服务，优先到现场办理边检手续。
八、对外来投资企业的收费管理
第二十七条 各行政事业收费部门、单位必须严格按照《贵港市行政事业性收费手册》规定的项目标准收费（今后收费手册所列的收费项目和收费标准若有变动，则按新变动的执行），任何单位、个人不得以任何借口乱收费、乱罚款；凡定有收费幅度的，原则上就低幅度收费。
第二十八条 行政事业性收费，须凭市物价部门核发给的《收费许可证》,收费人员须佩戴《收费员证》,按规定使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，或税务部门印制的合法票据，并在物价部门发给的《企业收费登记卡》上详细填写收费内容。凡不按规定执行的，物价部门依法停止其收费行为，收回《收费许可证》；外来投资企业有权拒绝缴交费。
第二十九条 禁止任何单位和个人以任何形式向外来投资企业拉赞助、硬性搞摊派，禁止任何部门和单位借会议、检查、评比、培训等名议收取费用。
九、建立专办员管理制度
第三十条 为了快捷办理外来投资项目审批手续，决定实行项目专办员制度，主要是由市计委、经贸委、外经贸局、土地局、城市规划建设局、工商局、环保局、供电局、公安消防支队等单位各指定一名项目专办员。项目专办员受本单位和市政府招商中心双重领导，接受招商中心交办的外来投资项目事宜，其工作对本单位主要领导负责。
第三十一条 项目专办员由各单位指定，挑选责任心强、具有相当业务水平和具有一定协调能力的同志担任。
第三十二条 项目专办员必须在规定的时限内完成与本单位相关的项目审批工作。在办理外来投资项目审批手续过程中，要一次性书面提供项目审批所需材料目录和文件范本,一次性书面提出对申报材料的修改意见和要求。
十、健全严格的监督机制
第三十三条 各部门、各单位要十分重视招商引资工作,对只要有利于促进我市经济建设和社会事业发展的外来 投资项目，一定要坚持原则性与灵活性相结合的原则,做到急事急办，特事特办。要健立和健全内部监督检查机制，对受理外来投资项目业务上要实行服务内容细化、服务标准量化、奖惩措施硬化、接受监督公开化。
第三十四条 市人民政府招商中心设立投诉电话，并对外公布，受理外来投资企业投诉。招商中心接到投诉电话后要会同外经贸局对投诉问题进行调查核实，并在5个工作日内将调查结果和处理意见报告市人民政府，同时及时反馈给投诉人。对不按规定时限完成项目审批工作的，由招商中心向该单位主要负责人通报，并提出改进意见，如不及时改进的，由市政府通报批评;对吃拿卡要、故意刁难企业等违犯纪律的责任人，要给予纪律处分,并通过新闻媒体公开曝光，直到调离岗位；对触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第三十五条 市物价局是管理收费的主管部门，对外公布投诉电话，凡接到有关投诉件，必须在2个工作日内作出答复。一经查实,要按照有关规定及时严肃处理，情节严重的移送司法机关查处。
第三十六条 本规定所述外来投资泛指市外和境外的公司、单位或个人在贵港市的项目投资。
第三十七条 本规定实施中，凡与上级有关规定不相一致的，属法规方法的问题,按有关规定执行;属优惠政策方面的，按“就低不就高”的原则执行。
第三十八条 本规定由贵港市人民政府招商中心负责解释，自公布之日起执行。本规定施行前发布的文件，凡与本规定不一致的，一律以本规定为准。
第三十九条 各县市区办理外来投资项目参照本规定执行。
一九九九年六月十八日
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